共青团湖南省委

文件

关于印发《在全省实施“团的基层组织建设和

基层工作创新项目申报领办制”的工作方案》的

通 知

共青团各市州委，省直团工委，各大中型企业团委，各高校团委，机关各相关部室：

现将《在全省实施“团的基层组织建设和基层工作创新项目申报领办制”的工作方案》印发给你们，请结合各地各单位的实际，抓紧组织申报实施。

共青团湖南省委

2010年3月31日

在全省实施“团的基层组织建设和基层

工作创新项目申报领办制”的工作方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会、团十六届三中全会和团省委十三届四次全委（扩大）会议精神，进一步加强团的基层组织建设和基层工作，促进基层团建创新，提升基层工作水平，探索在新的历史条件下有效组织、引导、服务广大青年的方式方法和增强团的基层组织功能活力的新途径，切实增强基层团组织对团员青年的吸引和凝聚，根据团中央的有关精神和我省的实际情况，团省委决定，从今年起建立团的基层组织建设和基层工作创新奖励基金，在全省实施“团的基层组织建设和基层工作创新项目申报领办制”，确定一批领办基层组织建设和基层工作创新项目的单位。具体方案如下：

一、申报主体

县市区团委，企业、学校（含高校、高职高专、中职中专、中学）团委。

二、项目数量

根据申报情况确定。

三、实施步骤

1、项目申报（4月20日前）。团省委确定了团的基层组织建设和基层工作创新项目的主要方向和内容（见附件1），申报团的基层组织建设和基层工作创新项目的基层团组织要根据全省共青团工作总体思路和本地区团建工作的实际情况，从中选取一项，认真填写《全省团的基层组织建设和基层工作创新项目申报表》（见附件2）,按要求制订创新项目计划书(见附件3)，明确创新项目要达到的预期目标。各市州团委和省直团工委负责推报和组织指导工作，每个市州推报名额为3-5个。企业和学校系统的由团省委城市青年工作部、学校部负责推报和组织指导，企业、学校系统推报名额各为5-8个。推报时要注意项目的不同类别,避免过于集中。

2、确定立项（4月20日至4月30日）。团省委组织部将对所有申报材料进行审核，并报全省共青团基层组织建设和基层工作领导小组（见附件4）研究，确定一批问题提出准确、根源剖析深刻、目标明确具体、对策切实可行、计划详尽周密，有较强的前瞻性、针对性、创新性和普遍性的工作项目，予以立项。

3、项目开展（5月初至10月底）。经团省委确定立项的项目，申报单位按照项目计划组织实施。各领办单位要在深入调查研究的基础上，边实践，边研究，边总结，边提高，扎实有序地开展工作。8月15日前向团省委组织部上报项目中期报告，详细说明项目实施情况。各市州团委和省直团工委，团省委城市青年工作部、学校部负责项目的日常管理和具体指导，并采取适当方式组织辖区内和本战线的项目领办单位之间进行交流学习。团省委组织部负责项目实施的协调、指导和督促，对项目推进不力的领办单位，报全省共青团基层组织建设和基层工作领导小组批准后，取消其项目领办资格。

4、项目总结（11月初至11月底）。团省委确定立项的创新项目原则上要求在11月底基本完成，实施领办项目的单位要认真总结，撰写项目实施情况总结报告，于11月20日前分别报所在市州团委、省直团工委、团省委城市青年工作部和学校部。各市州团委、省直团工委，团省委城市青年工作部和学校部就项目的创新意义、实施情况和效果、推广价值进行初审、点评（500字左右），并将上述材料于11月30日前统一报送团省委组织部。

5、项目验收（12月1日至12月31日）。团省委将通过审核项目资料、组织现场考察等方式对项目实施情况进行验收。对党政领导重视、项目设计科学、创新意义突出、组织实施得力、工作效果明显、社会反响良好、推广价值较大的项目评定为合格。未通过验收的项目，领办单位要及时提出整改方案，列入下年度工作计划。

四、考核与奖励标准

对于创新项目取得明显成效、并通过验收合格的基层团组织，团省委将从基层组织建设和基层工作创新奖励基金中对每个项目予以5000-30000元奖励。领办单位在项目启动后，应争取党政重视，按不低于团省委奖励的标准配套专项资金。

五、实施要求

1、高度重视，加强领导。全省各级团组织要充分认识开展团的基层组织建设和基层工作创新项目申报领办工作的重要性和紧迫性，高度重视，落实责任，积极争取党政支持，广泛整合社会资源，不断扎实深入推进团的基层组织建设和基层工作。

2、突出重点，务求实效。创新项目要着力研究和解决新形势下团的基层组织建设和基层工作面临的新情况、新问题，形成符合时代发展要求、富有特色和效果明显的团建和基层工作新机制、新方法。全省各级各类团组织要对本地区、本单位团建工作情况认真调查摸底，结合各自实际，突出重点，选择创新项目的方向和内容，制订切实可行的工作方案。要注重工作实效，构建长效机制，不断巩固和扩大创新项目的成效。

3、注重总结，点面结合。此次创新项目申报领办工作采用项目管理模式，全省各级团组织要在项目实施过程中，认真总结经验，探索规律。要注意在项目的设置和申报上统筹安排，点面结合，围绕“两个全体青年”的目标，坚持普遍性原则，既要注重在“点”上有创新、有突破，更要注重形成在“面”上的推广价值和意义。

申报项目请于4月20日前报团省委组织部，联系人：邓绘，联系电话：0731—88776727（传真）,电子信箱：tswzzb2006＠163.com。

附件：1.全省团的基层组织建设和基层工作创新项目的主要方向和内容

2.全省团的基层组织建设和基层工作创新项目申报表

3.团的基层组织建设和基层工作创新项目计划书基本要素

4.全省共青团基层组织建设和基层工作领导小组成员名单

附件1：

全省团的基层组织建设和基层工作

创新项目的主要方向和内容

一、组织建设

1、完善“党建带团建”工作机制，创新“党建带团建”的有效载体和实现方式。

2、探索建立区域工作联系协调机制、共青团工作联席会议制度。

3、县域内整体推进团的组织建设和基层工作的格局创新。

4、创新基层团组织设置，探索县域内打破传统行政化格局适应团员青年分布的团建新模式。

5、探索在青年聚集领域(如楼宇、市场、商业区、工业园区、经济合作组织、协会、社团)建立团组织的新方式。

6、加强对青年自组织的联系和引导，探索在有条件的青年自组织中建立团组织。

7、针对普通中学、中职学校、民办高校等各类学校的不同特点，探索团建新模式和推进工作的有效方式。

8、探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。

9、探索依托互联网加强团的组织建设和工作的新途径。

10、探索新形势下县乡村三级共青团组织基本职责定位，积极探索城乡组织联动共建机制以及推进乡镇、街道团组织格局创新。

11、探索推进团的基层民主建设的有效措施，活跃基层团组织民主生活，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、表达权、决策权、监督权。

12、探索创新县、乡、村团干部队伍建设的新途径，采取公推直选、公开选拔、竞争上岗等方式选拔优秀青年担任专兼职团干部。

13、探索充分发挥选调生、大学生村官、“三支一扶”人员和西部计划志愿者中的优秀团员青年在巩固、活跃团的基层组织和基层工作中作用的有效办法和路径。

14、建立健全团干部教育培训体制机制，探索建立各级各类团干部培训的标准化课程体系和讲师团，提高培训的针对性、规范性，增强培训实际效果。

15、探索完善团干部协管制度；探索建立团干部考核评价、述职评议制度。

二、基层工作

16、创新组织、引导、服务团员青年，维护团员青年合法权益的方式方法。探索针对不同类别团员青年进行思想引领的有效措施。

17、探索流动团员管理办法，着力解决流动团员管理与服务难的问题，加强对进城务工青年的引导、服务和维权工作。

18、积极探索“推优”工作创新（推荐制、公示制、票决制、责任追究制等）。

19、针对各类团员青年在政治进步、社会参与、技能提升、就业创业、婚恋交友等方面的实际需求，开展分类引导，创新服务手段，帮助青年排忧解难，增强青年对团组织的归属感。

20、探索运用新媒体和时尚、情感、艺术元素吸引和凝聚青年的方法和途径。

21、探索活跃基层团工作的有效载体，着力解决乡村两级团组织和县域内新兴领域团组织的功能定位不明确、活动载体不多、活力不足的问题。

22、针对各级各类团组织，探索建立定性与定量相结合的科学考核评价机制。

23、改进和完善基础团务工作，运用现代信息手段加强团务工作，着力解决基层团工作基础数据不详实、基础建设不规范、工作手段落后的问题。

三、其他项目

围绕“两个全体青年”目标和共青团四项基本职能的要求，结合本地实际与自身特点，自行选择富有特色的创新项目。

附件2：

全省团的基层组织建设和基层工作创新项目申报表

单位（盖章）： 填表时间：2010年 月 日

说明：1、所属类别分企业、社区、机关事业单位、行业、两新组织、农村、学校、统筹城乡、青年自组织、互联网等10类。

2、推报单位包括各市州团委、省直团工委，团省委城市青年工作部、学校部。

附件3：

团的基层组织建设和基层工作

创新项目计划书基本要素

一、创新背景

团的工作遇到的困难、挑战或机遇，开展本项目的原因。

二、项目概述

项目的名称及其核心内容（简要说明）。

三、实施目标

项目实施的目标方向（要解决的问题和要达到的效果）。

四、指导思想或基本原则

项目实施中贯彻的指导思想或原则。

五、具体举措和实施步骤

项目实施的步骤和安排（详细说明）。

六、项目创新点

项目相对于原有工作在哪些方面将有重要突破，其创新的实质是什么。

七、经费

项目经费预算明细说明。

附件4：

全省共青团基层组织建设和基层工作

领导小组成员名单

组长：

张值恒 团省委书记

常务副组长：

陈雪楚 团省委副书记

副组长：

颜海林 团省委副书记

徐 勇 团省委党组成员、纪检组长

赖馨正 团省委副书记

冯海燕 团省委副书记

成员：

朱 江 团省委办公室主任

何艺辉 团省委组织部部长

李昊懿 团省委宣传部部长

钟 娜 省志愿者行动指导中心主任

张禹文 团省委城市青年工作部部长

陶汉文 团省委农村青年工作部部长

廖良辉 团省委学校部部长

李华军 团省委联络部部长

邓资益 团省委权益部部长

张建军 团省委少年部部长

彭 韬 省青少年发展基金会常务副秘书长

黄单华 省青年创业就业基金会理事长

艾理生 省团校校长

领导小组办公室设团省委组织部，何艺辉任办公室主任。

主题词：共青团 基层团建和基层工作 创新领办 通知

共青团湖南省委办公室 2010年3月31日印发

（共印60份）