关于印发湖南工程学院“四风”突出问题专项整治工作实施方案的通知
各党总支、直属党支部：
现将《湖南工程学院“四风”突出问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
中共湖南工程学院委员会
2014 年 5 月 27 日
湖南工程学院“四风”突出问题专项整治工作实施方案
为认真落实省委关于“四风”突出问题专项整治工作的部署，主动对接相关文件精神，中扎实开展我校 “四风”突出问题的 20 项专项整治工作，制定本方案。
一、指导思想和目标
以为民务实清廉为主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，重点整治群众、师生反映最强烈的“四风”突出问题和损害师生利益的不正之风。通过开展专项整治，使党员干部思想进步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以扎实的整改成效取得广大群众、师生的认可和满意，推动学校各项事业科学发展。
二、主要任务和责任分工
专项治理工作重点围绕社会关注度高、群众和师生反映强烈的 20 个突出问题进行，具体工作任务及责任分工如下：
从严控制会议。对照上级有关会议审批制度和会议经费管理的求，严格执行相关文件要求，从严控制议数量，讲求会议实效，严肃会议纪律，严格会议经费管理，确保2014 年全校性会议数量比上年减少 30%以上（党的群众路线教育实践活动有关会议除外）。
牵头领导：刘国荣
牵头部门：党政办公室； 负责人：李永坚
配合部门：全校各部门、各单位
2.从严控制各类文件、简报和内部刊物。参照相关文件的规定，对内各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范，防止文件简报和内部物过多过滥现象。同时，办好校园网，规范各二级单位网站管理，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。确保 2014 年校级层面下发的文件数量比上年减少 20%以上（党的群众路线教育实践活动有关文件、简报和内部刊物除外）。
牵头领导：刘国荣
牵头部门：党政办公室； 负责人：李永坚
配合部门：全校各部门、各单位
3.从严清理和规范评比表彰活动。全面清理校内评比表彰项目，保精简 20%以上，对评比表彰项目及活动实行总量控制，讲求质量注重效果；建立健全规范评比表彰活动长效机制，严格标准，讲求序，严禁在评比表彰时“打招呼、拉关系、走后门”，确保客观公正开透明；严格各项表彰奖励标准，严格评比表彰活动的经费管理。
牵头领导：刘国繁
牵头部门：宣传部； 负责人：张玉东
配合部门：纪委监察处、组织部、学生处、人事处、教务处（卓越办）、科研处、研究生处（学科办）、保卫处、工会、团委、应用技术学院
4.整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正宗旨意识淡漠，漠视师生员工合理的利益诉求，不注重维护师生员工利益的行为。坚决纠正学校工作人员对待师生、家长等群众来访态度冷漠、办事拖沓，麻木不仁不作为、相互推诿不担当等行为；坚决查处教职员工“吃、拿、卡、要”行为；坚决整治作风粗暴、滥用职权行为。
牵头领导：俞贵邦
牵头部门：纪委监察处； 负责人：张胜期
配合部门：全校各部门、各单位
5.切实整治“庸懒散”。扎实开展工作人员“庸懒散”专项整治行动，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守、聘岗不在岗、在岗不履职、私自调课停课等行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、上班时间外出办私事等现象。着力解决玩风过盛的问题，严禁任何时间党员干部参与赌博，严肃查处工作日时间打牌行为。
牵头领导：俞贵邦
牵头部门：纪委监察处； 负责人：张胜期
配合部门：组织部、人事处、教务处（卓越办）
6.查处超编制进人、超职数配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人、调动工作不转工资关系、变相为主要校领导配备秘书等问题。按照相关文件的要求，切实加强制度建设，严厉整治机构编制管理和干部人事工作中的不正之风。解决干部选拔任用程序、人才引进程序不规范的问题。
牵头领导：李希恒
牵头部门：人事处； 负责人：张华玲
配合部门：组织部、纪委监察处
7.整治公款送礼行为。推进厉行节约反对浪费，建设节约型校园，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁节日期间用公款送节礼，相互宴请。严肃查处索取、接受或以借用为名占用师生以及其他与行使职权有关的部门、单位或个人财物。设立举报信箱、举报电话，有效遏制公款送礼、违规收受礼金等行为。
牵头领导：俞贵邦
牵头部门：纪委监察处； 负责人：张胜期
配合部门：党政办、计划财务处、审计处
8.坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。对照相关文件的规定，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝行为。解决巧设名目，挥霍公款，超规格超标准接待，借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题。
牵头领导：俞贵邦
牵头部门：纪委监察处； 负责人：张胜期
配合部门：党政办、计划财务处
9.整治超标配备公车及公车私用。按照相关文件的要求，对超编、超标车辆及时按规定进行处理，修订完善《湖南工程学院公务用车管理办法》，并严格执行。
牵头领导：刘国荣
牵头部门：党政办公室； 负责人：李永坚
配合部门：纪委监察处、计划财务处
10.清理领导干部违规占用住房、办公用房。认真抓好相关文件落实，全面清理学校办公用房超面积占有、使用、豪华装修、配置高档办公家具及办公用品等问题，及时按标准调整办公用房。
牵头领导：彭晓
牵头部门：资产管理处； 负责人：周峰
配合部门：党政办
11.清理纠正学校领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。按照相关文件的要求，对学校领导干部包括离退休老同志在各类协会等社会组织兼职的进行清理和规范。
牵头领导：俞贵邦
牵头部门：组织部；负责人：张小刚
配合部门：纪委监察处、人事处、离退处
12.严格公务接待标准。按照中央和省委、省政府《党政机关国内公务接待管理规定》制定学校公务接待实施办法。，建立健全公务接待审批制度，严格执行公务接待标准，对各类公务接待进行严格审批、审计，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，从严控制公务接待开支，严禁摊派、转嫁公务接待经费。解决“三公”经费管理监督不严，使用不公开、不透明，“三公”经费开支大，套取挪用科研课题经费的问题。
牵头领导：刘国荣
牵头部门：党政办公室； 负责人：李永坚
配合部门：纪委监察处、科技处、计划财务处、审计处
13.规范领导干部因公出国（境）管理。严格执行相关文件，修改完善《湖南工程学院关于进一步规范领导干部因公临时出国的规定》。
牵头领导：彭晓
牵头部门：国际交流处； 负责人：杨理诚
配合部门：纪委监察处、组织部、人事处
14.整治违规设置“小金库”。在巩固过去“小金库”专项治理成果的基础上，对“小金库”治理情况“回头看”，加大对违规设置“小金库”的处罚力度。在更大范围内公布举报电话、邮箱，及时发现和查处违规设置“小金库”问题。
牵头领导：俞贵邦
牵头部门：纪委监察处； 负责人：张胜期
配合部门：计划财务处
15.整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决执行党委领导下的校长负责制，落实党政“一把手”“三个不直接分管”的规定，大力整治“形象工程”和“政绩工程”，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。坚决遏制不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作、急于出政绩，对推动学校内涵式发展、促进提高质量措施不力的行为。
牵头领导：刘国荣
牵头部门：党政办公室; 负责人：李永坚
配合部门：纪委监察处、组织部、人事处、教务处、科
技处
16.坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为。深化改革，大力促进教育公平，积极推进阳光招生制度，严肃查处滥用行政权力干预干部聘任、人才引进、职称评定、科研经费使用等学术资源配置的问题，严肃查处利用职务插手教材图书及教辅选用、基建工程、后勤维修、招标采购等领域的问题；严肃整治教育乱收费，开展治理教育乱收费督促检查。
牵头领导：俞贵邦
牵头部门：纪委监察处； 负责人：张胜期
配合部门：组织部、人事处、教务处、科技处、研究生处（学科办）、计划财务处、招就处、基建处、后勤处、继教学院、国教学院、应用技术学院、图书馆
17.坚决纠正豪华铺张办庆典晚会现象。认真整治大型典礼、文艺晚会、节日庆典一味追求大场面、大舞美、大制作，奢华浪费、竞相攀比等不良现象。要坚持少而精的原则，切实在丰富思想内涵、引领价值追求、增强文化底蕴上下功夫，提倡节俭办晚会和庆典，把好立项关、预算关、审计关。牵头领导：李希恒
牵头部门：宣传部；负责人：张玉东
配合部门：学生处、团委、工会、校友办、计划财务处、审计处
18.规范科研行为，加强科研经费管理。严格执行相关文件精神，建立健全涵盖校、院（系）、项目负责人的分级管理体制，杜绝科研项目管理“重争取、轻管理”的现象。建立科研诚信档案、落实责任追究制度，优化科研考核监督。加强科研经费管理，将纵向科研经费和横向科研经费全部纳入学校财务统一管理；建立预算评审制度，严禁重复购置资产；规范预算执行，对于纵向项目严格按照预算批复执行经费预算，对于横向项目按照合同规定执行经费预算；完善科研经费支出审核制度，严格票据审核，杜绝虚假票据。
牵头领导：宁立伟
牵头部门：科技处；负责人：罗毅平
配合部门：宣传部、教务处（卓越办）、研究生处（学科办）、高教研究与教学评估中心、计划财务处、纪委监察处。
19．规范教学、科研仪器设备采购的管理。严格执行湖南工程学院仪器设备采购内审制度，加强仪器设备采购论证，提高大型教学科研仪器设备的利用率。
牵头领导：彭晓
牵头部门：资产管理处；负责人：周峰
配合部门：教务处、科技处、计划财务处
20.规范学生奖助学金的发放行为、规范学生实习经费的使用。加强学生奖助学金、实习经费的使用管理，确保学生的奖助学金足额发放到学生本人，确保学生实习经费全额用于学生实习，防止损害学生利益
牵头领导：俞贵邦
牵头部门：纪委监察处； 负责人：张胜期
配合部门：学生处、教务处（卓越办）、应用技术学院、计划财务处
三、实施步骤
1．部署启动阶段（2014 年 5 月上旬）
学校根据中央、省委专项整治工作的要求，对照省高校专项整治工作结合本校实际，制定专项整治方案，成立领导小组，下设办公室和督察组，明确牵头校领导，落实职能部门责任，明确工作要求。
2．自查自纠阶段（2014 年 5 月中旬～5 月下旬）
各整改项目的牵头校领导和牵头部门要认真对照专项整治任务及要求，结合已经开展的自查自纠工作，进一步摸清情况，查摆问题，并制定详细的整改工作方案，明确工作思路、措施、责任人和时间安排。相关责任人要以高度的政治自觉和强烈的责任意识，立行立改，不等不拖，对存在的问题，能纠正的应立即纠正，对一时不能纠正整改到位的问题，应统筹规划，向群众做好说明解释工作。
3．整治实施阶段（2014 年 5 月下旬～9 月）
学校专项整治工作领导小组全面负责专项整治工作，督学校专项整治工作领导小组全面负责专项整治工作，督专项整治工作的进展情况进行监督检查，及时发现问题、通报情况、曝光典型，进一步增强专项整治工作的成效。各牵头校领导要深入基层单位调查研究，及时掌握专项整治任务的进度和效果，指导和研究专项整治工作遇到的困难和问题，推动专项整治工作的开展。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节，尤其是带有普遍性、重复性的问题，各责任单
位要深入研究分析，建立科学、管用、有效的工作制度和长效机制。
4．总结评估阶段（2014 年 9 月）
学校通过多种途径向师生公开整改落实情况，及时了解群众对于整改的满意情况。各整改项目牵头部门主持撰写专项整治工作总结报告，于 9 月 10 日前报送至学校“四风” 突出问题整治工作领导小组办公室，学校党的群众路线教育实践活动领导小组办公室材料组形成《湖南工程学院“四风”突出问题专项整治工作情况汇报》，报省教育系统专项整治协调小组。
四、工作要求
1. 强化组织领导。学校成立湖南工程学院“四风”突出问题专项整治工作领导小组，由学校党委书记刘国荣担任组长，党委副书记、校长刘国繁、纪委书记俞贵邦担任副组长，其他校领导任领导小组成员，领导小组下设办公室和督察组，党政办主任、纪委副书记监察处长分别任办公室主任和督察组长，相关职能部门负责人任组员。
2．抓好责任落实。各整治项目牵头部门要针对负责的整治任务，尽快制定出详细具体的整治工作方案，列出整改具体措施，明确责任单位和责任人，列出工作时间进度表，按时保质完成各项专项整治任务，确保取得实效。整治工作安排表（见附件）于 6 月 10 日 前报学校“四风”突出问题专项整治工作领导小组办公室。
3．加强督促检查。各整改项目牵头部门于每月 28 日向学校“四风”突出问题专项整治工作领导小组办公室报送工作进度情况。学校专项整治工作领导小组定期召开专项整治工作协调会，研究讨论、协调处理整治工作中的一些具体问题，同时采取受理群众举报、随机暗访检查、专项检查、重点督查等方式加强督促检查，确保整改任务件件有落实。
4．坚持开门整改。要按照中央开门搞活动的要求，对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况，及时向干部群众公开，请群众监督。要及时宣传报道专项整治工作的好经验、好做法，宣传推介一批先进典型，让群众看到整改成效。
5．坚持上下联动。各教学院（部、中心）要高度重视专项整治工作，成立本单位“四风”突出问题专项整治工作小组，结合本单位实际，采取积极措施，认真落实学校“四风”突出问题专项整治工作的任务要求。
6．加强建章立制。要注重从解决具体问题入手，从薄弱环节抓起，需要什么制度就建立什么制度。要把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法、好经验形成制度规范。出台制度一定要贯彻“科学、管用、成熟”的要求，做到立足实际需要，成熟一个、出台一个、管用一个，以制度机制创新推动作风建设常态化、
长效化。
7. 严格责任追究。各部门（单位）要严格按照专项整治工作的部署和要求，严明工作纪律，认真组织实施。对专项整治工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，在规定时间不能完成专项整治任务，甚至顶风违纪的单位（部门）和个人，从严追究主要领导和相关责任人的责任。
附件：湖南工程学院“四风”突出问题专项整治工作安排表
湖南工程学院党的群众路线教育实践活动领导小组
2014 年 5 月 27 日
